章春燕：一件“小”案推动国家层面政策法规改变

心中有火，眼里(yǎnlǐ)有光，翼下有春风

——记全国先进工作者，浙江省湖州市(húzhōushì)检察院党组成员、副检察长章春燕(zhāngchūnyàn)

章春燕，女(nǚ)，汉族，1983年3月出生，中共党员，大学(dàxué)学历(xuélì)，党的二十大代表，现任浙江省湖州市检察院党组成员、副检察长，四级高级检察官。曾荣获第五批(dìwǔpī)全国检察业务(jiǎncháyèwù)专家、“全国模范检察官”、“全国三八红旗手”、“守望正义——新时代最美(zuìměi)检察官”等荣誉称号，打造的“春燕工作室”被评为“全国优秀青少年维权岗”。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

章春燕（左）带领“春燕工作室”成员(chéngyuán)围绕案件线索开展讨论。

在苕溪水滋润下的浙江湖州，这片灵秀之地孕育了一代代“如水至清”的风骨(fēnggǔ)，章春燕便在这里出生、成长。2005年，她大学毕业后进入检察机关工作。从基层检察院(jiǎncháyuàn)到市检察院，从一线办案检察官到副检察长，章春燕审批(shěnpī)办理各类(gèlèi)案件(ànjiàn)1600余件，涉案人数3000余人，无一错案。她坚守(jiānshǒu)司法为民的初心，深耕“未检”沃土，高质效办好每一个案件。

国家层面政策法规(zhèngcèfǎguī)的改变

2020年，浙江省安吉县检察院上报的一份公益诉讼案件(ànjiàn)立案请示(qǐngshì)，引起了时任湖州市检察院未成年人检察部主任章春燕的关注。

原来，安吉县检察院在办理一起寻衅滋事案件中，发现有两名未成年人(wèichéngniánrén)滥用(lànyòng)一种名为“氢溴酸右美沙芬”的(de)药物，并出现了情绪躁狂、精神恍惚等成瘾症状。更令人震惊的是，在后续的案件中，检察官们一次又一次地(dì)发现了“氢溴酸右美沙芬”的身影：有女孩因药瘾严重而被(bèi)性侵，还有人因此被胁迫卖淫……

为了查清真相，章春燕带领团队启动了大数据分析。他们通过对“氢溴酸右美沙芬”流通数据的集中筛选，与涉未成年人(wèichéngniánrén)信息进行数据碰撞，发现(fāxiàn)未成年人滥用该药物有一定普遍性，且会产生致瘾反应，易引发违法犯罪。此外还查明(chámíng)，相关职能部门未依法全面履行药品经营和流通监管职责，导致未成年人可以轻易(qīngyì)地在线(zàixiàn)上线下大量购买(gòumǎi)该药物。

“药物成瘾对未成年人(wèichéngniánrén)的危害是无法估量的，我们必须阻止它！”作为一位母亲，更作为一名检察官，章春燕深感责任重大(zérènzhòngdà)。

经过(jīngguò)大量调查取证，湖州市检察院向相关职能部门发出(fāchū)了行政公益诉讼检察建议，建议对药物购销记录进行线上实时监测预警。同时，他们还通过(tōngguò)层报工作信息，自下而上推动国家层面研究(yánjiū)调整药物管制级别。2021年底，国家药品监督管理局正式将“氢溴酸(qīngxiùsuān)右美沙芬”口服(kǒufú)单方制剂由非处方药转为处方药管理。2024年，“氢溴酸右美沙芬”口服单方制剂被列入第二类精神药品目录。

“真的没想到，我们一个县级检察院办理的涉(shè)未成年人(wèichéngniánrén)案件，竟然促进了国家(guójiā)层面政策法规的改变。”安吉县检察院检察官竺炜感叹。而章春燕在此案办理过程中所展现出的敏于研究、止于至善的工匠精神，也(yě)成了该案最生动的注脚。

为(wèi)拓宽未成年人保护的(de)同心圆，2023年，章春燕积极提请湖州市委、市政府出台了全国(quánguó)首个《未成年人罪错行为分级(fēnjí)矫治实施意见》，建立了更加全面的罪错未成年人分级矫治工作体系。2024年，湖州市检察机关办理的未成年人刑事案件同比降幅位居浙江省首位。

受到广大医务人员欢迎(huānyíng)的

2023年，湖州市某县妇幼保健(fùyòubǎojiàn)院的医生接诊了一名未成年人，检查显示已呈妊娠状态。接诊医生第一时间在诊疗系统(xìtǒng)内嵌的强制报告“一键智达”多(duō)跨(kuà)场景应用上报告，报告数据经线上流转，公安机关立即跟进核查并于当日受案，检察机关依法介入。

“得益于这个应用(yìngyòng)，我们在第一时间介入，收集证据并同步固定客观性证据，使得这起‘零口供’案件不(bù)‘供’自破。”章春燕介绍道。

谈及该应用的设计初衷，章春燕坦言，在以往的办案中，她发现(fāxiàn)侵害未成年人案件往往因为报案不(bù)及时，案件证据(zhèngjù)灭失，办案难度增加。如何保障未成年人权益，让侵害人(qīnhàirén)得到应有的惩罚？章春燕的答案是：让数据说话。

2021年底，通过(tōngguò)大数据分析(shùjùfēnxī)，章春燕发现当地存在大量涉未成年人(wèichéngniánrén)异常诊疗记录，有必要在全市范围内开展专项监督，切实推动侵害未成年人案件强制报告制度的落实。

2022年，章春燕带领团队联合公安、卫生健康委等部门(bùmén)，开发了强制报告“一键智达”多跨场景应用，并(bìng)(bìng)在湖州市妇幼保健院开展试点。同年12月，该场景应用在湖州地区所有公立医疗机构、市级二级以上医疗机构实现了全覆盖(fùgài)，并进一步拓展至部分私营医疗机构。

“一键智达(zhìdá)”应用上线以来，得到了广大(guǎngdà)医务人员的支持，线索报告率同步上升5倍，对(duì)疑似或可能涉及侵害未成年人违法犯罪线索及时调查核实(diàocháhéshí)，依法处理；对存在救助需求的未成年人依法自行或转介职能部门开展帮扶救助，办结率达80%。

2024年(nián)12月，浙江省“检察+”协同共治平台(píngtái)上线，该平台是(shì)全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作的一项改革实践成果，其中“未成年人(wèichéngniánrén)综合司法保护”子场景便是集成了湖州强制报告“一键智达”多跨场景应用的实践经验。

“数字(shùzì)，为我们构建了新的工作维度。”章春燕提出的“数据穿透式监督”理念，正在重构未成年人综合司法保护格局，相关案件也入选最高检(zuìgāojiǎn)发布的典型(diǎnxíng)案例。

在数字(shùzì)检察大潮中“冲浪”

2012年，湖州市(shì)南浔区检察院创立未成年人检察工作品牌(pǐnpái)“春燕工作室”，寓意“春风化雨，雏燕归来”。2018年，“春燕工作室”实现湖州市全覆盖，市检察院和下辖的五个基层检察院全部有了(le)这个品牌。“春燕工作室”走过了13个年头，连续两年被写入(xiěrù)最高检工作报告(bàogào)，成为一张闪亮(shǎnliàng)的名片，为全国未成年人检察工作树立了一个可复制、可推广的“浙江样本”。

2024年7月，“春燕工作室”的(de)领头雁章春燕被任命为湖州市检察院党组成员、副检察长。除了继续负责未成年人(wèichéngniánrén)检察工作(jiǎnchágōngzuò)外，她还分管案件管理和(hé)数字检察工作。她的目光(mùguāng)更远了：“我们不仅要守护‘少年的你’，更要从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口。”

“湖州市吴兴区检察院(jiǎncháyuàn)借助大数据分析和数字化手段，依托12309检察服务中心(fúwùzhōngxīn)入驻区社会治理中心的优势，研发(yánfā)了‘民需检应’线索分析研判应用，进一步拓宽案源，提升监督质效。”章春燕介绍道(dào)。

记者了解到，该应用主要由信息共享、线索办理(bànlǐ)、综合(zōnghé)查询、智能分析等模块组成。目前已累计归集12345政府阳光热线、12309检察服务中心等平台数据一共(yīgòng)175万余条，通过(tōngguò)靶向筛选检察案件中已反映出的同类问题，研判出有监督价值的线索。2024年，辖区基层检察院依托该应用办理了一批老年人保健品消费(xiāofèi)领域诈骗案、旅游领域集资诈骗案，并针对暴露出的行业监管(jiānguǎn)漏洞，向主管部门(zhǔguǎnbùmén)制发社会治理检察建议。

从最高检提出“一(yī)取消三不再”，构建“大管理”格局开始，到(dào)“每案必检”，人工智能赋能检察(jiǎnchá)(jiǎnchá)管理，章春燕主动融入改革浪潮，积极探索“数字赋能监督、监督促进治理”的(de)新路径：行刑反向(xiàng)衔接应用荣获全省检察机关数字检察创新应用竞赛二等奖，在全省推广试运行；指导研发涉交通统筹民事监督模型，向全国18个省份80多个地区(dìqū)移送法律监督线索1000余条；在全省率先探索人工智能赋能案件管理，召开AI火花会，建成数字检察专业人才库……

南太湖之滨，春夏之交，已是万物繁茂。始终与改革同频的章春燕，仍在赓续前行，在新时代检察事业的壮阔图景中，努力镌刻(juānkè)下一名人民检察官的忠诚印记——心中有(yǒu)火，眼里有光，翼(yì)下有春风！

（来源：检察日报·要闻(yàowén)版 作者：林群晗 楼溟霞）